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社会主义协商民主彰显科学方法论

2019-12-18来源:人民政协报
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党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发,着眼于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,进一步明确要坚持和完善人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治、坚持社会主义协商民主的独特优势。深入把握社会主义协商民主的科学方法,对于推动新时代社会主义协商民主建设、更好发挥我国政治制度的优越性具有重要理论和实践意义。

明确性质定位。在我国,选举民主与协商民主始终是社会主义民主相互补充、相得益彰的两种重要形式。随着社会主义民主实践的不断发展,协商民主的地位和作用愈发凸显。习近平总书记指出:协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。具体地说,社会主义协商民主是在中国共产党领导下,人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,努力形成共识的重要民主形式。它的政治前提是坚持中国共产党的领导,根本原则是保证人民当家作主,核心要义是坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,基本要求是贯彻民主集中制、在全社会开展广泛协商、坚持协商于决策之前和决策实施之中。当前,面对新时代社会新旧矛盾相互交织的新变化,面对世界范围内不同政治发展道路竞争博弈的新挑战,发展社会主义协商民主,既有利于扩大公民有序政治参与、巩固和扩大党的执政基础,又有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化,集中彰显作为具有中国特色民主政治制度安排的鲜明特色和巨大优势。

站稳人民立场。民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。习近平总书记指出:在中国社会主义制度下,有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。人民当家作主是人民民主的本质和核心,必须一以贯之落实到国家政治生活和社会生活之中。社会主义协商民主就是落实的一种重要形式。全心全意为人民服务,既是我们党的根本宗旨,也是我们实行和发展协商民主的重要前提和基础。我们党在自己的工作中贯彻群众路线,坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把自己的正确主张变为群众的自觉行动。社会主义协商民主就是党的群众路线在政治领域的重要体现,通过协商听取人民的意见和建议,使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政。这也正是社会主义协商民主的独特优势所在。可以说,确保人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,就是社会主义协商民主的初心和使命。发展社会主义协商民主,必须牢牢站稳以人民为中心的政治立场,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,紧紧依靠人民推进协商民主,最大程度吸收人民参与协商民主。

运用系统思维。我国的协商民主是在各个领域、层次、方面上人民广泛的政治参与。习近平总书记指出:社会主义协商民主,应该是实实在在的、而不是做样子的,应该是全方位的、而不是局限在某个方面的,应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。因此,发展协商民主就需要运用系统思维,坚持广泛参与、多元多层,努力把协商民主各个方面、各种因素有机统一起来,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。比如:统筹政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,根据各类协商自身特点和实际需要,做好衔接配合、实现协同发力;规范协商民主程序,按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求,制定协商计划、明确协商议题和内容、确定协商人员、开展协商活动、注重协商成果运用反馈,确保协商活动有序务实高效;拓宽协商民主方式,建立健全会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、民意调查等多种协商方式,就改革发展稳定重大问题特别是涉及人民群众切身利益的问题进行广泛协商,不断提高协商民主的科学性和实效性。

坚持传承创新。社会主义协商民主不是凭空产生的,更不是照搬西方政治制度模式的产物,它植根于中华民族长期形成的优秀政治文化,源自于中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期政治实践。正如习近平总书记所指出:社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力,是中国共产党人和中国人民的伟大创造。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以改革创新精神大力推进社会主义协商民主制度建设。2015年,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,这是党的历史上第一份以协商民主为主题的中央文件,协商民主具有“四梁八柱”性质的顶层设计基本确立。此后,又先后印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强城乡社区协商的意见》《关于加强政党协商的实施意见》等系列配套文件,推动实现协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。党的十九大把社会主义协商民主纳入了新时代中国特色社会主义基本方略,党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》进一步对坚持社会主义协商民主的独特优势,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践作出了重大战略部署,协商民主已经渗透到国家经济社会生活的方方面面。

站在新时代的历史方位,社会主义协商民主必将展现出更加旺盛的生命力,在提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大的作用,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断凝聚起众志所趋、勠力同心的磅礴力量。

(作者郑文涛系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

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